振興革命老區(qū)，別忽視“軟環(huán)境”改善

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，推動(dòng)老區(qū)加快致富全面奔小康。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將振興川陜革命老區(qū)作為專門(mén)議題來(lái)提出，其意義究竟何在？這一點(diǎn)李克強(qiáng)總理在會(huì)議上已有“權(quán)威解答”：“一方面，川陜革命老區(qū)在中國(guó)革命和建設(shè)中作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)；另一方面，川陜革命老區(qū)大多集中在連片特困地區(qū)，支持其加快振興發(fā)展，對(duì)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、縮小區(qū)域差距、帶動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)具有重要意義。”

過(guò)去，穿陜革命老區(qū)為中國(guó)革命和建設(shè)作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，在發(fā)展的年代，當(dāng)然沒(méi)有理由讓他們?cè)俾浜?。而從發(fā)展的角度看，加快川陜革命老區(qū)的發(fā)展與振興，其實(shí)也是“精準(zhǔn)扶貧”的題中之義。作為西部地區(qū)的“西部”，川陜革命老區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到人們的生活水平、教育水平等等諸多方面，都仍舊低于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的平均水平。正如總理在會(huì)上所說(shuō)，它們是西部地區(qū)的“洼地”和“短板”。那么，這樣的短板不適時(shí)補(bǔ)上，西部地區(qū)的脫貧致富與發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的培育必然受限。

而從全域發(fā)展來(lái)看，由于我國(guó)當(dāng)前發(fā)展最大的回旋余地在中西部，那么補(bǔ)齊中西部地區(qū)的發(fā)展短板，也就是擴(kuò)大整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋空間。

至于具體如何做，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了六個(gè)方面的要求。如加快建設(shè)一批重點(diǎn)水利工程，強(qiáng)化電、氣等能源保障，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，破解老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約；積極發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)和新材料、高端裝備制造、商貿(mào)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，升級(jí)輕紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快脫貧攻堅(jiān)，加大易地扶貧搬遷投入和扶貧小額信貸支持等等。

其中有一點(diǎn)，李克強(qiáng)總理在會(huì)上特別作了強(qiáng)調(diào)，即西部地區(qū)發(fā)展不僅需要國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)支持，改造“硬環(huán)境”，更需要地方政府深化改革，不斷改善和優(yōu)化市場(chǎng)“軟環(huán)境”。對(duì)此，總理在會(huì)上舉了個(gè)例子加以說(shuō)明：“現(xiàn)在我們很多規(guī)章還受到行政區(qū)劃的分割，一個(gè)審批在陜西做完了，到四川還是不管用，企業(yè)想要跨縣、跨省經(jīng)營(yíng)，相當(dāng)不容易！”換言之，要推動(dòng)川陜革命老區(qū)的發(fā)展，首要任務(wù)應(yīng)該是要反思，在落實(shí)政策上究竟還有多少行政上的原因，或因簡(jiǎn)政放權(quán)改革不到位，或因行政壁壘，而制約著該地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的釋放？

在今天，無(wú)論是脫貧還是發(fā)展，思想解放的作用都不可忽視。川陜革命老區(qū)仍處于發(fā)展的短板，固然有著歷史、自然條件等多方面的因素，但思想解放的不到位或仍舊是一個(gè)至關(guān)重要的原因?；诖?，既要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬環(huán)境”上加大對(duì)這一地區(qū)的扶持與脫貧，對(duì)于當(dāng)?shù)卣裕七M(jìn)思想解放這一“軟環(huán)境”的改善，更是一個(gè)亟待解決的“內(nèi)因”問(wèn)題。